南楠发自桂林桂林会展足球公园，全国县域足球冠军赛决赛，半场3比0领先，让裴建刚一直悬着的心踏实了很多。如果手握这样的优势，这位新疆生产建设兵团足协的副主席兼秘书长还不去想冠军，那未免有些刻意。但裴建刚也很清楚，不到终场哨响，一切都还有变数。

20多分钟后，4比1，比分定格，裴建刚笑了。当队员们在舞台中央为冠军奖杯热舞的时候，裴建刚则藏在舞台的一角，跟随音乐内敛地舞动着身体。从县域基层赛到建设兵团决赛，再到全国县域足球冠军赛的最高领奖台，这位曾荣获“全国群众体育先进个人”的汉子功不可没。“荣誉属于小伙子们。”裴建刚说，“感谢中国足球发展基金会给我们搭建了全国县域足球冠军赛这么好的赛事平台，否则，这些孩子可能没有机会成为全国冠军。”

全国县域足球冠军赛让裴建刚的小伙子们得到了一个前所未有地展示自己的机会，也让我们进一步思考和追问，中国足球发展基金会到底搭建了一个怎样的赛事体系和平台？这样的体系和平台又是怎样建成的？

把时钟拨回2015年3月，《中国足球改革发展总体方案》发布。《方案》中第六条关于普及发展社会足球部分，明确提出推动足球运动普及和推动社会足球与职业足球互促共进。2016年底，为贯彻和落实《方案》中有关普及发展社会足球的政策，中国足球发展基金会成立，作为体育总局主管的全国性社会组织，中国足球发展基金会的宗旨是：资助足球公益活动，支持青少年足球人才培养，促进普及足球，推动足球科技进步及公益性设施建设，服务国家振兴足球战略和发展规划，不以营利为目的。

2021年，由体育总局主办、中国足球发展基金会承办的县域足球基层赛落地。据中国足球发展基金会县域足球基层赛有关负责人介绍，2021年到2023年是县域足球基层赛的铺设时期。基金会对基层赛的要求较为宽泛，只要报名队伍数量达到六支就可举办。同时，基层赛对参赛队员也没有过多要求，报名条件几乎无门槛。而且，基金会对举办县域足球基层赛的县区提供5万元的款项支持，2024年对举办省级决赛的地区提供25万元的款项支持，同时对相关款项的使用进行严格的审计和审核。

当基金会有关县域足球基层赛的通知电话打到基层体育部门时，不少地方对于拨款举办基层赛事表示惊讶。在许多基层县区，中国足球的顶层设计单位直接介入基层社会足球的举办是从未有过的事情，更不要说办赛还有款项支持这种优厚条件。2021年，超过220个县区举办了全国县域足球基层赛。

随着相关政策的不断普及以及赛事自带资金的鼓励方式，县区级体育部门举办县域足球基层赛的热情水涨船高。2022年开始，全国县域足球基层赛改由基金会主办，当年办赛县区超过500个，2023年，数量增加到700多个。

2024年，全国县域足球基层赛在全国28个省和新疆生产建设兵团的880个县域地区展开。2025年，更是覆盖全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团，参与县区超过940个。经过2021年至2024年三年的基层赛铺设，县域足球从无到有，到巩固基础再到扩大规模，基金会在2024年于昆明海埂足球基地首次举办了全国冠军赛，来自江苏泰州海陵区的队伍最终成为全国冠军。

基金会相关负责人表示：“基金会打造‘基层赛－省级决赛－全国冠军赛’的三个赛事阶段：向下，将办赛场地搬进社区广场、乡村球场，打通基层足球的‘最后一公里’；向上，为省级赛事的优胜队伍搭建通往全国冠军赛的通道，请来中国足协的裁判，让草根球员也有机会接触专业赛事舞台，助力推动形成层级清晰、覆盖广泛的社会足球赛事生态。”

随着县域足球基层赛的全面铺设，草根球员得到了在官方赛事中展示和成长的机会。2019年新疆生产建设兵团足协成立，2021年全国县域足球赛举办以后，新疆生产建设兵团自足协组队参与的积极性很高，县域基层赛也让兵团内部的孩子得到了锻炼的机会，足球也因此成为了民族融合的重要抓手。队伍里“单翼飞翔”的凯赛尔·哈斯木江成为媒体热追的球员之一。一岁半时因意外失去了左臂的他，通过足球走上了一条与众不同的人生路。“如果没有足球，我可能会很内向。”凯赛尔·哈斯木江说，“足球让我明白了勇敢挑战的道理，也得到了挑战人生的机会。其实，面对困难，我们都可以去试试。”

半决赛上，面对另一支夺冠热门广西来宾武宣缘江混凝土队，凯赛尔的队伍和对手在常规时间内打成2比2，双方进入残酷的点球大战。守门员麦乌兰·阿布都热依木神勇扑出对手的点球后，将最后制胜的点球机会留给了凯赛尔。遗憾的是，凯赛尔错失了这个能终结比赛的点球。人生从来不会因为外界目光的聚焦就一帆风顺。幸运的是，随后出场的对手再次罚丢点球，而麦乌兰的一锤定音将队伍送进了决赛。

赛后，凯赛尔将头深深埋在麦乌兰的胸前，后者也紧紧地抱着凯赛尔。主教练赵辉说：“凯赛尔的故事很励志，他很不容易，为足球付出了许多常人无法想象的努力，这也恰恰说明了足球对于群众的意义。”今年，这些第一次参赛的小伙子们一举冲上最高领奖台。在裴建刚看来，这是兵团十年来校园足球和社会足球青训结出的果实。

全国县域足球赛事的核心导向是“全民健身 健康中国”，但比赛终归有胜负。第一次参赛的凯赛尔成功夺冠，同样是第一次参赛的蒙古族球员保音傲力吉则在小组赛连吃三场败仗，但他并不沮丧，“对于我们来说，能够站在这个舞台上，本身就是一种胜利。”保音傲力吉来自青海格尔木市，那里有著名的茶卡盐湖，他是当地一所九年一贯制学校的老师。这次来参赛，保音傲力吉的身份是球员兼教练，队里是清一色的藏族球员，都是保音傲力吉多年来带过的学生。

为了来桂林，保音傲力吉的队伍乘坐了差不多48个小时的动车和高铁，单单从格尔木市到省会西宁，就要坐8到10个小时的火车。出了青海，他们还要到武汉中转。哪怕回程坐飞机，他们也需要到重庆转机，到了西宁后，还有一段漫长的回家路程等着他们。

很多年前，保音傲力吉也带队伍打过一次全国比赛：“那时候，对手有专业运动员，我们只能挨打，还是狠狠的打。县域足球规定专业运动员不能参赛，所以我们和很多球队都能踢得有来有回，输掉比赛更多是在经验方面。如果再多几次这样的机会，我们就能赢球了。”

县域足球基层赛不仅给草根球员提供了展示自己的舞台，在另一层面上也助力中国足协加强了县区级基层足协的建设。县域足球基层赛举办前，县区级基层足协在许多县区级行政区，尤其是偏远县区存在缺失的情况。2021年，200多个县区举办的基层赛大部分由当地体育行政部门承办。随着县基层赛事铺设的省份不断增加，许多县区也因赛事举办需求成立了县区级基层足协，加上基金会在选择承办单位上不断向基层足协倾斜的导向，全国越来越多的县区拥有了基层足协。

从2021年到2025年，在体育总局的指导下，中国足球发展基金会的县域足球赛事已在很大程度上助力填补了基层县区足协在偏远地区的空白，同时助力逐步完善了“县区－地市级－省市级－中国足协”的完整体系，使中国足球从社会足球的毛细血管到职业联赛以及国字号队伍的大动脉均得到了有效覆盖。

编辑 | 搞快点 图片 | 中国足球发展基金会&中国体育报